衡水市人民政府辦公室

關于印發衡水市進一步加強投資和項目建設

工作實施方案的通知

衡政辦字〔2020〕25號

各縣市區人民政府，衡水高新區和濱湖新區管委會，市直有關部門：

《衡水市進一步加強投資和項目建設工作實施方案》已經市政府同意?，F印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

                                                    衡水市人民政府辦公室

                                                       2020年5月12日

衡水市進一步加強投資和項目建設工作實施方案

為深入貫徹省政府工作部署，有效發揮投資和項目建設在我市經濟社會發展中的帶動支撐作用，進一步壓實工作責任，創新舉措、狠抓落實，確保完成年度投資和項目建設目標任務，制定如下實施方案。

一、2020年全市投資指導目標

總體指導目標。全市固定資產投資增長6.5%。

各縣市區指導目標。桃城區投資增長7%左右、冀州區投資增長6.5%、棗強縣投資增長6.5%、武邑縣投資增長7.5%、深州市投資增長6.5%、武強縣投資增長6.5%、饒陽縣投資增長7%、安平縣投資增長6.5%、故城縣投資增長8%、景縣投資增長6.5%、阜城縣投資增長8%左右、衡水高新區投資增長6.5%左右、濱湖新區投資增長4%（見附件1）。

主要行業指導目標。農業投資增長5%左右；林業投資增長8%左右；水利投資增長9%左右；工業投資增長5%左右，其中工業技術改造投資增長6%左右，高新技術產業投資增長8%左右；交通運輸、倉儲和郵政業投資增長8%左右；城市市政公用事業投資增長15%左右；生態保護和環境治理投資增長10%左右；科技、教育、文化旅游、體育、衛生、社會、廣播電視、批發零售和住宿餐飲等相關服務業投資均增長6%以上；房地產開發投資扭轉下滑局面。

二、工作措施和責任分工

（一）完善領導包聯機制。全面梳理各縣市區各部門2020年總投資5000萬元以上項目（含重點項目），制定在建、擬新開工、儲備項目“三個清單”，由市領導分別對13個縣市區投資項目建設工作進行“一對一”包聯幫扶（見附件2），對包聯縣市區的省重點項目進行重點包聯（見附件3），分管副市長負責對口包聯分管行業的投資和項目建設工作（見附件4）。各縣市區要建立領導包聯項目機制，落實具體包聯責任，將“三個清單”中的項目逐項分解落實，實行“一個項目、一名領導、一個方案”，明確責任，明確任務，明確時限，及時、精準、有效地推進項目建設。（責任單位：各縣市區政府，衡水高新區、濱湖新區管委會，市直有關部門）

（二）加快項目建設進度。明確時間進度，在建項目要加快建設進度，盡快竣工投產，及時達產達效；2019年開工的項目，力爭形成更多實物工程量；2020年計劃開工項目，要加快辦理前期手續，上半年全部開工建設；同時對近幾年來簽約和謀劃的項目進行“回頭看”，逐項梳理、加強對接、盡快落地。積極完善相關要件，確保開工項目及時入庫入統，每月及時上報投資項目入庫及投資完成情況，確保應統盡統，準確如實反映投資和項目建設情況。（責任單位：各縣市區政府，衡水高新區、濱湖新區管委會，市直有關部門）

（三）壓縮項目前期手續辦理時限。市、縣（市區）分別明確一名政府領導專門負責，協調項目開工前的各項手續辦理工作，牽頭組織行政審批、發展改革、住房城鄉建設、自然資源和規劃等有關部門集中辦公，明確各環節責任分工，下放審批權限，優化審批流程，集中地點、集中部門、集中辦理，為項目開工建設爭取時間，確保全年新開工項目“應開盡開”。創新審批方式，鼓勵探索“虛擬審批”“容缺審批”模式，在辦理土地手續階段，同時并聯推進規劃、環評、安評、施工許可等開工前各項手續辦理，在依法合規的前提下最大限度壓減項目前期手續辦理時限。（責任單位：各縣市區政府，衡水高新區、濱湖新區管委會，市直有關部門）

（四）大力推進投資項目審批制度改革。進一步擴大企業投資項目承諾制改革試點范圍，縮短項目從立項到竣工驗收的辦理時間，企業在依法獲得土地、完成網上備案并作出相關承諾后，依法依規自行開展設計、評審，完成保留審批事項等前期手續，即可開工建設。完善政府投資“雙基”項目“一會三書一證”管理辦法，規范推進省級園區企業投資項目“標準地+承諾制”改革，不斷優化工程建設項目審批流程，提高審批效率。涉及的政府職能部門要加強全過程監管和服務，密切配合，幫助企業順利驗收達產。（責任單位：各縣市區政府，衡水高新區、濱湖新區管委會，市直有關部門）

（五）積極爭取上級資金支持。緊緊抓住國家和省應對疫情沖擊、加大財政金融支持力度、拉動有效投資政策機遇，加強政策研究，瞄準國家支持重點，加強項目謀劃，積極爭取地方政府專項債券和中央預算內資金支持。緊緊圍繞重大基礎設施、新型基礎設施、產業轉型升級、公共衛生防控、應急物資保障等領域，謀劃一批重大項目，加強項目謀劃儲備，做好項目生成、前期推進、匯報對接等工作。細化責任措施，落實專人盯辦，加強對口部門對接跑辦，力爭更多項目列入國家和省計劃盤子，最大程度爭取上級資金支持。（責任單位：各縣市區政府，衡水高新區、濱湖新區管委會，市直有關部門）

（六）著力強化銀企對接。市地方金融監管局、市發展改革委等部門要積極開展銀企對接活動，按照不同行業、不同產業、不同階段，組織本地省市重點項目單位與金融機構精準對接，一個項目、一個方案，有效銜接企業資金、市場資金和政策資金。繼續抓好省發展改革委與國家開發銀行河北省分行、建設銀行河北省分行、農發行河北省分行開展的“促復產穩投資補短板”、“抗疫情穩增長惠民生”、“穩就業促復產”專項貸款的跟蹤落實，積極組織項目建設單位對接省繼續開展的各項銀企對接活動，為項目建設爭取更多的資金支持。（責任單位：各級地方金融監管、發展改革等部門，駐衡各銀行業金融機構）

（七）積極創新土地供給方式。全面統籌本地資源配置，對符合國家產業政策、城鄉建設和土地利用總體規劃、立項手續齊全、征地拆遷補償到位的項目，優先保障項目建設用地需求。不搞年度用地指標平均分配，鼓勵各縣市區加快征地組卷報批進度。（責任單位：各縣市區政府，衡水高新區、濱湖新區管委會，市自然資源和規劃局）

（八）加大項目謀劃招商力度。各級各有關部門要遵循新發展理念，切實加強大項目、好項目的謀劃和招商引資力度，進一步做大項目盤子。圍繞市政、交通、水利、生態環保、產業園區基礎設施等重大基礎設施領域，圍繞“3+2”主導產業、“9+5”特色產業、戰略新興產業、重大技術創新以及現代農業、新興服務業等產業轉型升級領域，圍繞5G基建、特高壓、城際高鐵和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網等新型基礎設施領域，圍繞疫情防控、應急響應、物資保障、醫療設施、傳染病防治等疫情應急防控領域，加大項目謀劃招商力度。繼續落實各級領導帶頭謀劃招商工作機制，建機制、出政策、定責任、重落地，實施一批產業水平高、輻射能力強的重點項目，形成“開工一批、建設一批、投產一批、儲備一批”的良性格局。（責任單位：各縣市區政府，衡水高新區、濱湖新區管委會，市直有關部門）

（九）持續加強督導考核。充分發揮重點項目支撐帶動作用，加強省市重點項目督導管理，年內組織三次集中簽約、三次集中開工、三次集中觀摩拉練活動，在全市營造比學趕超的濃厚氛圍。加強周督月調，市、縣主管領導每周深入項目建設一線，現場辦公，每月采取現場觀摩、集中座談等形式，分片、分組、分產業、有重點的對重點項目進行專題調度，對土地、資金、手續等關鍵問題，逐項落實解決。充分依托河北省投資項目在線審批監管平臺（以下簡稱“在線平臺”），對投資項目實行在線監測，實施旬分析、月調度、季結賬制度，定期通報各縣市區各有關部門投資和項目建設特別是省市重點項目投資完成情況，單項指標連續2個月排名全市末位的，在市政府常務會議上作說明；單項指標連續3個月或2項指標連續2個月排名全市末位的，在市委常委會議上作說明。（責任單位：各縣市區政府，衡水高新區、濱湖新區管委會，市直有關部門）

三、工作要求

（一）嚴格落實主體責任。投資和項目建設是經濟工作的主戰場，事關經濟社會發展全局。各級各有關部門主要負責同志是抓投資和項目建設的第一責任人，要加強統籌協調，壓實工作責任，細化工作措施，抓細抓實抓出成效，確保完成年度投資和項目建設目標任務。

（二）加強部門協調合作。各級行政審批、發展改革、住房城鄉建設、自然資源、生態環境等相關部門和金融機構要密切配合，全面做好項目前期服務、要素保障、手續辦理等各項工作，計劃開工項目上半年要全部開工，力爭更多前期儲備項目早日開工。

（三）實行項目清單管理。各縣市區、各有關部門要將總投資5000萬元以上在建、擬新開工、儲備項目“三個清單”納入“在線平臺”，實行動態管理，及時補充完善清單項目，更新項目進展信息。已納入“在線平臺”管理的在建和擬新開工項目，督促指導項目單位及時準確填報進展信息；新謀劃儲備項目，督促指導項目單位盡快申請項目代碼，加快推進前期手續，年內具備開工條件的，自動轉入新開工項目清單，形成項目滾動接續的良好態勢。

（四）依法做好入統工作。各縣市區要加強對統計工作的組織領導，嚴格執行統計法律、法規，堅決防范和懲治統計造假、弄虛作假，確保統計數據真實準確。積極指導項目單位抓緊完善相關手續，盡快達到入統條件，做到項目投資應統盡統、不重不漏。

附件：1.2020年全市各縣市區固定資產投資增速指導目標情況表

      2.2020年市領導包聯各縣市區總投資5000萬元以上在建和擬新開工項目情況表

      3.2020年市領導包聯省重點項目情況表

      4.2020年分管副市長對口包聯分管行業投資預計完成情況表

附件1.docx附件2.docx附件3.docx附件4.docx