衡水市人民政府辦公室

關于印發衡水市支持出口產品轉內銷

若干措施的通知

衡政辦字〔2020〕41號

各縣市區人民政府，衡水高新區和濱湖新區管委會，市直有關部門：

《衡水市支持出口產品轉內銷的若干措施》已經市政府同意?，F予印發，請結合實際抓好落實。

                                                      衡水市人民政府辦公室       

                                                        2020年10月29日

衡水市支持出口產品轉內銷的若干措施

為貫徹落實《河北省支持出口產品轉內銷的若干措施》（冀政辦字〔2020〕152號），扎實做好“六穩”“六?！惫ぷ?，按照市場化運作原則，堅持以企業為主體，充分發揮政府引導作用，支持適銷對路的出口產品開拓國內市場，確保產業鏈供應鏈暢通，積極構建國內國際雙循環相互促進的新格局，結合我市實際，制定如下措施。

一、降低出口轉內銷市場準入門檻。根據國家、省有關規定，在2020年底前，對依據出口目的國標準生產且相關標準技術指標達到我國強制性標準要求的出口產品，因疫情影響轉內銷的，由企業作出相關書面承諾，通過自我符合性聲明的方式進行銷售，法律法規另有規定的從其規定。外貿企業出口產品進入國內市場時，可在國家標準信息公共服務平臺上公示其產品標準，也可向購貨方或經銷商提供其產品符合強制性國家標準的書面承諾文件。外貿企業對出口轉內銷產品，要按照國家產品標識標注有關法律法規的規定，在產品或產品最小包裝上加貼中文標簽、標識，并對加貼的中文和外文標簽、標識的一致性負責，承擔相應法律責任。（責任部門：市市場監督管理局、市工業和信息化局、市生態環境局、市農業農村局、市應急管理局等部門按職責分工負責）

二、支持出口轉內銷產品做好強制性產品認證（CCC認證）工作。市場監管部門積極為內銷企業推薦正規的認證機構，并幫助實現對接。鼓勵CCC指定認證機構對生產CCC認證目錄內產品的內銷企業，定期組織線上培訓，充分利用網絡等手段為企業辦理CCC認證提供咨詢服務，優化認證程序，縮短認證辦理時間。加大對虛假認證和買證賣證違法行為打擊力度，維護公平競爭市場環境。（責任部門：市市場監督管理局）

三、鼓勵企業發展“同線同標同質”（以下簡稱“三同”）產品。按照國家統一部署，支持我市更多一般消費品、工業品領域的出口產品以“三同”產品進入國內市場。市商務局對我市生產“三同”產品的外貿企業進行調查摸底，建立清單，及時推送相關部門。市場監管部門牽頭對清單內企業，通過線上培訓、入企宣講、咨詢服務、現場指導等方式，幫助企業建立完善質量管理體系。在“三同”產品質量檢測、消費端質量查詢、國際標準差異對比、消費者質量狀況反饋等方面，為出口轉內銷企業提供更好服務。組織新聞媒體對我市外貿企業的“三同”產品開展宣傳報道，提升產品知名度和影響力。加強知識產權保護，依法依規嚴厲查處侵犯商標、專利等知識產權的違法行為，加強網絡市場監管，嚴厲打擊銷售侵權假冒商品、虛假廣告等違法行為。（責任部門：市市場監督管理局、市工業和信息化局、市商務局、市委宣傳部等部門按職責分工負責）

四、幫助外貿企業融入投資項目供應鏈。支持我市外貿企業參與國家新型基礎設施、新型城鎮化和重大工程（“兩新一重”）建設，組織對接一批符合條件的出口產品轉內銷。鼓勵企業參與城鎮老舊小區改造、交通基礎設施、5G、人工智能、大數據中心、工業互聯網等項目建設。市發展改革委牽頭，為外貿企業組織專場產品對接會，幫助外貿企業融入投資項目產業鏈供應鏈。（責任部門：市發展改革委、市商務局、市工業和信息化局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市城管綜合行政執法局等部門按照職責分工負責，各縣市區政府、衡水高新區和濱湖新區管委會負責）

五、將轉內銷產品納入政府采購范圍。積極將我市符合條件的出口轉內銷產品納入政府采購范圍，與其他國產產品同等對待，公平公開進行招標采購。指導符合條件的外貿企業入駐河北省政府采購網上商城。引導無內銷人才、經驗及品牌的外貿生產企業通過產品代理、貼牌模式，上線河北省政府采購網上商城。（責任部門：市財政局牽頭，市有關部門配合）

六、支持外貿企業進行技術和工藝改造。支持外貿企業加大技術和工藝升級改造力度，將符合條件的技術改造項目列入重點技改項目。為引導我市外貿企業適應國內消費升級需求，邀請相關專家或公司通過大數據、工業互聯網等技術，區分不同產品，分析國內市場需求和特點，通過個性化定制、柔性化生產，研發適銷對路的內銷產品，創建自有品牌，培育新的消費熱點。（責任部門：市工業和信息化局、市商務局按照職責分工負責）

七、鼓勵加工貿易產品內銷。按照國家統一部署，對加工貿易保稅料件或制成品內銷，2020年底前暫免征收內銷緩稅利息，穩定加工貿易發展，降低企業內銷成本，緩解企業資金壓力。進一步放寬加工貿易內銷征稅時限，對符合條件可集中辦理內銷征稅手續的加工貿易企業，在不超過手冊有效期或賬冊核銷截止日期的前提下，由每月15日前申報，調整為最遲可在季度結束后15天內申報，按季度申報納稅不得跨年操作。鼓勵加工貿易企業在內銷征稅環節，使用關稅保證保險等擔保方式辦理稅款類擔保業務。（責任部門：衡水海關、市稅務局等部門按職責分工負責）

八、建立出口轉內銷產品線上銷售渠道。組織衡水外貿優品線上展，為外貿企業開拓國內市場搭建合適平臺。組織企業參加河北“出口優品嗨購到家”活動。積極與阿里巴巴、京東、拼多多、抖音、快手等國內知名電商平臺合作，利用“新媒體”“直播帶貨”等新業態新模式開拓國內市場，開設我市外貿產品銷售專區，組織引導食品、母嬰、美妝、服飾、工藝品等消費類產品出口企業與電商平臺建立長期產品供應合作關系。鼓勵電商平臺提供零傭金、快速入駐審批、流量扶持和保證金減免等優惠措施。組織開展出口產品轉內銷企業參加的電商培訓，為企業培養電商人才。（責任部門：市商務局）

九、暢通出口轉內銷產品線下銷售渠道。在我市選取3—5家大型商超設立外貿出口產品專區，集中銷售外貿出口產品，并對進入外貿專區的產品，商場實行“多費合一”，按照不超過銷售額的15%收取費用，并給予2個月緩繳期，具體費用標準、結算方式由商超與入駐外貿企業根據產品品類協商確定。引導大型商超對外貿產品進商超專區費用給予適當的優惠政策。在符合疫情防控要求的前提下，舉辦出口產品轉內銷線下展銷和“出口產品下鄉”活動，豐富農村商品供給，推廣外貿產品。（責任部門：市商務局）

十、優化出口轉內銷企業辦稅手續。加強稅收服務，為出口轉內銷企業提供辦稅服務廳綠色通道和容缺辦理服務。拓展“非接觸式”辦稅繳費范圍，豐富網上辦稅繳費事項，為出口轉內銷企業量身定制涉稅事項“一網通辦”功能，通過河北網上稅務局移動端，拓展利用第三方支付渠道繳納稅費業務，提供更多“掌上辦稅”便利，并提供“非接觸式”發票票種核定和“網上申領、郵寄配送”服務。（責任部門：市稅務局）

十一、加強出口轉內銷融資保險服務力度。鼓勵金融機構圍繞外貿企業開拓國內市場的特點和需求，加快金融產品創新，靈活運用各種政策工具，支持外貿企業開拓國內市場。加大流動性資金貸款經營周轉信貸支持，積極開展應收賬款、存貨、機器設備、倉單、訂單等質押融資。加強供應鏈金融服務，鼓勵金融機構開展內銷保險項下的保單融資業務。支持保險公司加大對出口產品轉內銷的保障力度，引導企業采用國內貿易信用保險以擴大內銷。支持保險公司提供資信服務，幫助企業篩選優質買家，并根據企業情況配套相關產品服務。（責任部門：市地方金融監管局、衡水銀保監分局、市商務局等部門按職責分工負責）

十二、加強出口轉內銷政策資金支持。鼓勵外貿企業積極開拓國內市場。進一步爭取上級外經貿發展專項資金。用好市級外貿培訓經費，支持開展出口轉內銷相關業務培訓、宣傳推介、信息服務等，支持外貿企業參加線上線下內銷展會。適時組織外貿企業參加國內展會。加快各類資金撥付進度，加強資金績效管理，確保資金及時發揮效益。（責任部門：市商務局、市財政局按職責分工負責）

十三、做好出口轉內銷相關政策的宣傳引導。認真梳理匯總各級各部門支持外貿企業出口轉內銷的政策措施，及內貿生產及流通環節相關政策、標準和規范，通過線上宣傳、組織培訓等形式，讓外貿企業及時了解相關政策，為企業出口轉內銷提供幫助。組織我市新聞媒體，開展宣傳報道，營造支持出口產品轉內銷的良好環境。舉辦出口轉內銷實務培訓，充分利用互聯網的優勢，加大企業內銷人才技能培訓力度。（責任部門：市委宣傳部、市商務局按職責分工負責）

各縣市區，各部門要高度重視出口產品轉內銷工作，進一步加強組織領導，完善工作機制，確保國家、省、市出臺的政策措施落實落細落地，幫助外貿企業渡過難關，穩住外貿基本盤。

附件：《衡水市支持出口產品轉內銷的

      若干措施》重點任務分工表

衡水市支持出口產品轉內銷的若干措施.docx